几艘运砂船正从瓯江进入温州市区内河。 陈东升 郭大斌摄 　　

　　法制网记者 陈东升 《温州都市报》记者 叶锡环

　　“夜间船舶噪声扰民问题，我们已将它列入重点督办件，近期有望得到解决。”今天下午，浙江省温州市作风办负责人陈励生在接受本报记者采访时，透露了这一消息。

　　对环境噪声污染防治，我国有专门的环境噪声污染防治法，在温州市，与此有关联的行政执法部门据说也有6个。然而令人奇怪的是，在过去的十几年里，6个执法部门就是管不了夜间船舶噪声，以致这个并不难办的问题最后成为温州市政府挂牌的23起群众投诉重点督办件之一。

　　居民十几年难睡安稳觉

　　凯润花园是温州市区一处半岛式亲水住宅区。刚一入住，这里的居民就意识到，临水而居是一个错误的选择，因为每晚都有运砂船从小区旁边河里经过，深夜里传来的船舶马达噪声，对他们来说简直是不堪其扰。

　　住户叶云标老伯说：“有时候凌晨1点钟船开来了，马达噪声大约持续15分钟。等你想睡了，第二只船又哒哒地开过。刚睡着，第三只船又来了，经常被吵得彻夜难眠。”

　　叶老伯说，噪声吵得大人没法睡，也影响孩子上学，一些高年级的学生不得已，只好搬到住宅区外面去住。个别年纪大的老人每晚都要服安眠药才能入睡。

　　与凯润花园一样，温州市区沿河的西子新村、黎明侨村、银都花苑、锦江家园等小区的居民，也都深受船舶噪声干扰之苦。

　　据港航部门统计，从瓯江通过蒲州、上陡门和三十六村等闸门进入市区内河的船舶，每天大约有170来艘，主要是运送砂石等建筑材料，供应市区大大小小的建筑工地，每年运输量大约有500万吨。

　　“这些运砂船之所以经常在夜间航行，与瓯江水文地理环境有关。”水利专家金小麟解释说，瓯江的潮位有时候高于内河，有时候低于内河。而瓯江上的船舶要进入内河，必须等待平潮时两者水位基本持平，才能通过闸门驶进来。每天24小时只有两次涨潮和落潮，因此运砂船只能在白天或晚上平潮时进入内河。

　　十几年来，这些沿河居民要求政府执法部门加强对船舶噪声管理的呼声从未中断，但问题始终得不到解决。1998年，温州市政协委员虞国茂为此提交了一份提案。在此前后，也曾有不少人大代表和政协委员反映过这个问题，但最后仍是不了了之。

　　6个部门都说自己没有执法权

　　困扰沿河居民的夜间船舶噪声，为何群众投诉了十几载，执法部门愣是管不了呢？记者近日进行了一番采访。

　　拨通温州市环保局投诉电话12369，接电话的信访科工作人员说：“这事我们知道，它属于流动噪声。按照我国噪声污染防治法规定，机动船舶在城市市区的内河航道航行，不按照规定使用声响装置产生噪声的，应该由港务监督机构根据不同情节给予警告或者处以罚款。没有法律授权，我们环保局无法对此作出管理与处罚。”

　　电话打到温州市港航管理局，该局有关工作人员回答说：虽然他们单位名称叫港航管理局，但实质上并不是法律上所规定的港务监督机构，内河夜间监航应该属于温州海事局管辖范围。

　　电话打到温州海事局，该局一位负责人对记者说：夜间船舶噪声的确归海事局管，他们也管过，但起不了作用，原因是源头必须把好关。他说，船舶夜间产生噪声与船舶发动机的消声器有关，从技术层面说，发动机应该把噪声降到什么程度？沿海与内河有什么区别？这些问题，在船舶检验的时候就应该把好关。如果等船舶下水了再去进行执法检查，管理处罚起来工作难度很大。