当专案组分析于有和为什么没开枪还击时，鹤岗的民警都说：于有和当时肯定以为一个“煤耗子”动手是为了脱逃，他无法预知面对的竟是个有这样犯罪背景的危险的人。再说枪是打暴力犯罪分子的，而面对一个只是小偷小摸的人，民警敢开枪打他吗？

　　民警宁可忍受暴力袭击，也不想犯“原则性”的错误，这样的案例屡见不鲜。

以往顾虑

“十枪九过”的思想根深蒂固不敢开枪是因法律保障不充分

　　在过去，警察队伍中一度流行“十枪九过”之说。民警出警开枪的过程中，经常有枪支使用时机不当、场所不合适、打击目标错误等等问题，因枪犯错。所以很多民警将枪视为“命根子”、“第二生命”，认为枪是双刃剑，既是武器，也是制造事端的“祸根”，关乎自身的利益前途，让民警有隐忧。

　　正是因为有这种顾虑，一些民警不愿带枪，觉得是累赘，是精神负担；带枪的民警轻易不敢开枪，畏首畏尾，纵容了暴力犯罪分子的嚣张气焰，减弱了警察的威慑力。民警在执行任务时，经常有违法犯罪人员向警察叫嚣：“你有枪敢开吗？你那东西还不如我的烧火棍！”不少老民警都有过这样尴尬的经历。

　　有的民警依法用枪将涉案人打死或击毙，就要面对来自其家属的纠缠，到公安机关哭闹的有之，向民警索要钱财的有之，甚至扬言报复，让民警背负沉重的心理负担。所以，一旦遇到紧急情况，民警开枪也十分保守谨慎，多是鸣枪示警，轻易不敢真正打击目标，结果导致打击不利，甚至有袭警事件发生，出现自身伤亡。据官方统计，全国公安民警每天牺牲1人，14人受伤，“天天有牺牲，时时有流血”。警察不带枪，带枪不敢用，这种情况只能让暴力犯罪分子更猖狂。

　　分析“十枪九过”的根源，与警察的素质固然有关，但更多的是法律保障不够充分。我国公安民警的执法活动与西方国家有很大不同。在西方国家，警察只要亮明身份，举枪示警，不论是犯罪嫌疑人，还是其他人，都会举起双手，蹲下或伏地，等待警察处置。如果不服从命令或者袭警，按照法律的规定，警察就可以开枪。这样，一个警察可以控制一大群人。而在中国，民警在执行警务活动时，尤其是在执行抓捕行动时，必须“以强制暴”，多是几个人抓一人，并经常遇到激烈的对抗反击。如果警察在力量上处于劣势，往往会遇到暴力抗法、围攻围殴民警的情况，甚至发生民警伤亡。民警被追打、汽车被砸、枪支被抢的案例时有发生。

　　枪支作为公安机关的专政武器，有一定的威慑力和打击力。在中国现行法律环境下，作为公安机关必须从组织上为民警做主，给民警吃下“定心丸”，打消顾虑，最大限度地打击暴力犯罪，减少自身伤亡。

观念转变

哈铁警方鼓励民警敢于依法用枪民警轻装上阵 该出手时就出手

　　由于铁路民警分散在各次列车和沿线小站，单独作业时多，发案或遭受攻击后，不具备后援条件。而且现在社会治安情况日趋复杂，暴力犯罪活动不断升级，袭警事件频发，所以，哈铁公安局积极鼓励民警敢于依法正确用枪，形成一个民警敢用枪、会用枪，组织上能为民警做主的良好氛围。

　　哈铁公安局新近发生的三起案件，四名民警克敌制胜立功受奖的事迹，每一起都在全局通报表彰，对外则通过新闻媒体大力弘扬。并将他们的业务练兵、心理素质和法制理念方面的经验做法进行总结，发布在公安局的内部网络上，引起全局民警的广泛关注，对民警起到一定的引导作用。

　　他们还不只学习本局的依法用枪案例。今年2月13日凌晨，广东省汕头市公安局的刑警许志伟，只身与七名歹徒搏斗，击毙三名、会同战友生擒四人，将一个驾驶摩托车猖狂流窜抢劫的团伙一网打尽。公安部部长周永康签署命令，授予许志伟“全国二级英模”的光荣称号。哈铁公安局组织全体民警进行学习。这是他们鼓励民警依法正确用枪、培养公安队伍英勇正气的方法之一。